一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新發(fā)展理念、雙碳“3060”戰(zhàn)略和長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，堅持制度創(chuàng)新和項目建設雙輪驅動、集中引領和分類示范雙向發(fā)力、政策賦能和技術支撐雙措并舉，通過重要規(guī)劃牽引和重大項目推動，一體協同、穩(wěn)妥有序、持續(xù)深入推進示范區(qū)碳達峰具體舉措，確保如期實現示范區(qū)高質量碳達峰目標，加快實現生產生活方式綠色變革，不斷提高示范引領區(qū)域碳達峰的集聚度和顯示度。

(二)工作原則

一體協同，提升綠色低碳發(fā)展水平，。堅持綠色低碳轉型引領，在節(jié)能降碳聯動、構建綠色交通網絡、增強碳匯能力以及綠色低實現碳中和目標奠定堅實基礎。

二、重點片區(qū)集中引領

(四)水鄉(xiāng)客廳

編制實施水鄉(xiāng)客廳近零碳專項規(guī)劃，把綠色低碳理念和技術融入水鄉(xiāng)客廳規(guī)劃、建設、運營全過程，推動產業(yè)、能源、交通、建筑、消費、生態(tài)等領域近零碳技術產品的綜合集成應用，大力探索減源、增匯、替代的近零碳路徑，一體打造在區(qū)域、全國乃至全球具有引領作用的碳達峰碳中和引領區(qū)和樣板間。到2025年，水鄉(xiāng)客廳綠色低碳節(jié)點性區(qū)塊、功能性項目與主體工程同步基本建成，碳排放強度明顯下降。到2030年，碳排放實現零增長，生態(tài)碳匯明顯增加，水鄉(xiāng)客廳基本建成近零碳示范片區(qū)，碳中和試點示范技術率先得到廣泛應用。(示范區(qū)執(zhí)委會、青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣按職責分工負責，上海市、江蘇省、浙江省〔發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境部門〕指導。)

1. 原點周邊近零碳先行示范。加快推進水鄉(xiāng)客廳“一點一心”(方廳水院、創(chuàng)智引擎、科創(chuàng)學園、會展村苑)建設，積極推動綠色低碳先進技術的先行先試，大力推廣應用分布式光伏、地(水)源熱泵、氫能、生物質能、近零碳建筑等技術設施，并與原點周邊重點項目同步設計、建設、運行?！叭龍@”(江南圩田、?；~塘、水鄉(xiāng)濕地)建設聚焦近零碳建筑、低碳循環(huán)立體農業(yè)、生態(tài)碳匯技術示范應用和水林田湖草濕一體化保護修復，大力實施增濕擴綠，持續(xù)提升物種豐度和碳匯能力，提供良好生態(tài)體驗。到2025年，“一點一心”“三園”工程全面完工，近零碳先行示范取得明顯成效。

2. “三區(qū)”產業(yè)綠色低碳引領。加快推進研創(chuàng)古鎮(zhèn)(青浦金澤)、智造藍灣(吳江汾湖)、數慧云巷(嘉善大舜)三個產業(yè)功能片區(qū)建設與發(fā)展，將“三區(qū)”建筑深度節(jié)能、可再生能源利用、綜合能源方案、綠色綜合交通、綠色金融、大數據賦能與經濟、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新等深度融合，優(yōu)先建設光儲直柔建筑，推進源網荷儲一體化和多能互補，構建綠色智慧能源互聯網。加快低效土地騰退工作，大力培育和集聚節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源研發(fā)和文化創(chuàng)意、綠色金融服務等綠色低碳產業(yè)，積極推進近零碳示范園區(qū)創(chuàng)建。

3. 水鄉(xiāng)客廳近零碳全域提升。圍繞水鄉(xiāng)客廳一體化市政交通、能源、供水、綠化、信息基礎設施和三道復合建設，在“一點”“三區(qū)”各建1座智慧能源站，完善區(qū)域互聯互通低碳基礎設施體系，集中探索實行碳普惠機制，構建以可再生能源為主的零碳能源系統(tǒng)、以新能源公交為核心的低碳交通系統(tǒng)、以節(jié)能降耗增效為重點的智慧運營系統(tǒng)，大力降低能耗、物耗以及廢物產生，推動生產、生活、生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)鏈接。到2023年，藍環(huán)工程全面建成，水鄉(xiāng)客廳公交和水上游線實現清潔能源全覆蓋，可再生能源消費占比大幅提高。到2025年，水鄉(xiāng)客廳重點村落同步實現綠色低碳整治提升，初步實現清澈客廳建設目標，綠色、低碳、智慧的長三角都市圈生態(tài)綠肺基本成型。

(五)青浦西岑科創(chuàng)中心

充分融入綠色低碳智慧理念和技術，突出低碳智慧功能引領，加快構建長三角最具活力的創(chuàng)新綠核。到2025年，建成創(chuàng)新活躍、綠色低碳、產城融合的科創(chuàng)小鎮(zhèn)樣板，成為示范引領長三角科技創(chuàng)新共同體的重要節(jié)點。(青浦區(qū)負責，上海市〔發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門〕指導。)

1. 低碳智慧園區(qū)一體化平臺示范。優(yōu)先在青浦西岑科創(chuàng)中心構建固定+移動、高分辨率的低碳園區(qū)智能互聯網服務平臺、碳核查及碳交易數字化平臺與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理平臺。圍繞研發(fā)中試、技術孵化、企業(yè)辦公、生產服務、配套居住功能區(qū)塊或項目建設，同步實施綠色低碳項目和監(jiān)測技術，實現能源效率、碳排放及生態(tài)環(huán)境質量的實時動態(tài)監(jiān)測、時空分布趨勢動態(tài)分析、實時溯源、動態(tài)管控等功能，構建交叉融合、協同一體的低碳智慧園區(qū)數字化管理平臺，引領和推動示范區(qū)產業(yè)園區(qū)低碳智慧建設。到2025年，低碳智慧園區(qū)一體化平臺初步建成。

2. 科創(chuàng)中心整體低碳建造引領。推進分布式能源系統(tǒng)建設，分階段實施采用或長遠期規(guī)劃采用非化石能源為主的能源結構，實施超低能耗建筑技術標準，合理配置智能建造技術、光儲直柔建筑技術、地源熱泵、被動建筑技術、真空節(jié)能外窗等先進技術，打造兼顧經典外形和低碳綠色內涵的未來型可持續(xù)發(fā)展建筑。到2025年，西岑科創(chuàng)中心初步建成低碳建造可持續(xù)發(fā)展的特色示范園區(qū)。

3. 綠色低碳基礎設施網絡構建。對標國際一流的綠色創(chuàng)新社區(qū)，廣泛應用綠色低碳先進技術設施，建設智慧的社區(qū)管理綜合體、綠色完備的公共服務設施體系、低碳便捷的集中換乘站場、通達的社區(qū)配套路網和高標準的綜合管廊工程，構建社區(qū)零碳能源、低碳交通、綠色生活、智慧運營系統(tǒng)。綜合考慮功能配套，加快建設藍色珠鏈生態(tài)岸線貫通和功能提升工程、青西郊野公園和藍色珠鏈美麗鄉(xiāng)村群，推動生產、生活、生態(tài)空間綠色低碳高水平融合。到2023年，完成藍色珠鏈生態(tài)岸線貫通和功能提升工程。到2025年，西岑科創(chuàng)中心綠色低碳基礎設施網絡基本成型，基本建成藍色珠鏈美麗鄉(xiāng)村群和綠色、低碳、智慧的可持續(xù)發(fā)展園區(qū)。

(六)吳江高鐵科創(chuàng)新城

依托蘇州南站高鐵樞紐，打造樞紐經濟作用突出、文教科創(chuàng)產業(yè)集聚、多種交通方式有機銜接、人文綠色生態(tài)相融的清潔低碳特色高鐵科創(chuàng)小鎮(zhèn)，集中示范站城一體、高效通達、綠色低碳、分散布局的交通模式和空間理念。到2025年，高鐵樞紐基本成

為示范區(qū)主要對外交通門戶、內外交流平臺。到2030年，力爭基本建成綠色低碳智慧型高鐵樞紐新城。(吳江區(qū)負責，江蘇省〔發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門〕、蘇州市指導。)

1. 綜合交通樞紐綠色低碳示范。瞄準國際一流水平，創(chuàng)新站城一體綜合樞紐建設模式，充分融合綠色低碳元素，綜合采用先進能源技術，規(guī)劃建設區(qū)域綜合能源站，打造交通樞紐清潔能源綜合示范工程。圍繞率先建成綠色低碳智慧型高鐵樞紐新城目標，因地制宜、大力布局太陽能、氫能等清潔能源設施。廣泛采用低能耗建筑和高能效等級設備，加強樞紐余熱、余能、廢水利用，注重復合儲能領域技術應用，大幅提高能效。開展吳江高鐵科創(chuàng)新城綜合能源站項目，規(guī)劃建設8座區(qū)域綜合能源站，通過能源服務模式、能源生產模式及效率的提升實現節(jié)能減排。到2025年，蘇州南站TOD站城一體項目基本完工。

2. 多元低碳交通功能復合引領。實現高鐵、城際、地鐵、公路、藍綠道網等交通要素全方位無縫銜接和便捷換乘，加強交通組織低碳理念和技術導入，構建多元復合、高效便捷、綠色低碳的現代交通組織網絡，形成綜合交通樞紐交通組織方式的綠色低碳復合示范引領效應。注重交通、商業(yè)、辦公、文化、居住等功能有機融合與協同降碳，按照低影響開發(fā)和海綿城市理念，合理規(guī)劃、優(yōu)先建設片區(qū)內部道路、水陸轉換交通網絡以及公用事業(yè)等市政配套設施。到2025年，高鐵科創(chuàng)新城多元交通綠色低碳復合體系初步成型。

(七)嘉善祥符蕩創(chuàng)新中心

圍繞南北祥符蕩及沉香蕩，打造“空間上小微嵌、功能上高精尖、氣質上靈動美”的創(chuàng)智群落，加快片區(qū)清潔能源全覆蓋和生態(tài)綠色綜合治理，建設引領示范區(qū)綠色創(chuàng)新發(fā)展的重要增長極和動力源。到2025年，基本建成1-2個示范單元，特色創(chuàng)新中心框架初步形成。到2030年，基本建成祥符蕩創(chuàng)新中心近零碳示范園區(qū)。(嘉善縣負責，浙江省〔發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門〕、嘉興市指導。)

1. 清潔能源全覆蓋片區(qū)引領。充分依托并挖掘創(chuàng)新中心周邊漁光互補、分布式光伏、氫能源生產等已有清潔能源供給能力和網絡，探索打造清潔能源全覆蓋片區(qū)。積極推進中心多元融合高彈性電網建設，促進源網荷儲高效互動，實現新能源充分消納和高效利用，構建源網荷儲一體化的區(qū)域能源互聯網。推進清潔能源綠色筑底，積極建設用戶側“光伏+儲能”等新型儲能項目，建設內河岸電水上服務區(qū)，搭建清潔能源數據治理平臺，實現電能靈活調節(jié)和精準控制。有機嵌入5G、數字互聯基因，率先構建區(qū)域智慧車聯網，引領全域綠色低碳交通。到2025年，創(chuàng)新中心初步實現清潔能源全覆蓋。

2. 生態(tài)綠色綜合治理示范。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護提升與生態(tài)園區(qū)示范打造，圍繞祥符蕩科創(chuàng)綠谷的規(guī)劃、建設和運營，全面調查區(qū)域生態(tài)基底與生態(tài)系統(tǒng)服務數量和質量，開展科創(chuàng)綠谷水系綜合整治工程、圩區(qū)整治工程，構建水上藍道體系，建設環(huán)祥符蕩慢行綠道，建設低碳環(huán)?？破蘸腕w育休閑公園。到2022年，基本完成祥符蕩清水工程、省級綠道二號線西塘段工程以及竹小匯科創(chuàng)聚落等生態(tài)提升項目。到2023年，骨干路及快速交通環(huán)網基本實施完成，建成祥符蕩生態(tài)水環(huán)，打造水鄉(xiāng)特色烏篷船環(huán)線。到2025年，初步建成祥符蕩生態(tài)綠心，打造碳中和目標下的世界級濱水空間。

三、重點領域分類示范

(八)綠色低碳產業(yè)一體化行動

1. 大力發(fā)展綠色低碳創(chuàng)新產業(yè)。突出示范區(qū)生態(tài)綠色基因特色，大力培育發(fā)展“藍”“綠”“云”交映的新經濟、新業(yè)態(tài)、新模式、新場景，加快打造示范區(qū)獨特的綠色低碳型、環(huán)境友好型產業(yè)體系。依托示范區(qū)“一廳三片”、兩區(qū)一縣高新技術產業(yè)園區(qū)和各類產業(yè)平臺，積極吸引和布局綠能環(huán)保、科技研發(fā)、總部辦公、文旅會展和信息數創(chuàng)等重大產業(yè)項目，大力培育符合生態(tài)綠色導向的專精特新企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快形成若干千億元規(guī)模的產業(yè)集群。積極引入綠色低碳領域技術咨詢機構，支持綠色研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保認證、低碳規(guī)劃咨詢、環(huán)境檢測管理等生產性服務業(yè)發(fā)展，共建區(qū)域綠色低碳技術咨詢服務行業(yè)高地。加快綠色旅游服務標準制定與實施，推動示范區(qū)全域綠色旅游發(fā)展。圍繞“雙碳”目標制定示范區(qū)產業(yè)淘汰目錄，依法依規(guī)推動傳統(tǒng)高能耗、高污染、高排放行業(yè)的產能淘汰、轉型升級和域外搬遷，支撐和推動示范區(qū)產業(yè)碳排放強度持續(xù)下降。(青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣負責，上海市、江蘇省、浙江省〔發(fā)展改革、工業(yè)(經濟)信息等部門〕指導。)

2. 推動企業(yè)和園區(qū)低碳發(fā)展。鼓勵開展碳足跡核算，構建以綠色產品設計、綠色低碳工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈為主體的綠色制造體系。引進與開發(fā)化纖、紡織領域高效節(jié)能的關鍵裝備和先進技術，加快綠色纖維制備、低溫節(jié)能印染、廢舊纖維循環(huán)利用、廢水熱能回收等低碳技術的研發(fā)和推廣。以打造環(huán)境友好型、資源節(jié)約型現代化企業(yè)為目標，深度推進傳統(tǒng)制造業(yè)節(jié)能減排、兩化融合、產品結構調整和工藝技術創(chuàng)新，加快推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、綠色化、智能化進程。以工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群為載體，積極打造先進的低碳循環(huán)工業(yè)體系，積極推動省級以上開發(fā)區(qū)和區(qū)域特色園區(qū)進行循環(huán)化改造，支持其打造綠色低碳產業(yè)園區(qū)。到2022年，完成萬泰特鋼余熱回收項目，持續(xù)推進吳江紡織循環(huán)經濟產業(yè)園項目與蘭鈞新能源科技有限公司16GWh動力與儲能系統(tǒng)項目。到2023年，持續(xù)推進紡織、化纖行業(yè)低碳發(fā)展示范建設工作，建成德爾新能源新材料產業(yè)園。到2025年，兩區(qū)一縣分別完成2家低碳工廠或低碳園區(qū)的建設工作，青浦區(qū)完成綠色近零碳示范工廠建設工作，朱家角工業(yè)園區(qū)規(guī)上企業(yè)實現清潔生產全覆蓋，吳江區(qū)完成“一業(yè)一企”低碳產業(yè)工程，嘉善縣省級以上開發(fā)區(qū)(園區(qū))全部完成循環(huán)化改造工作。(青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣負責，上海市、江蘇省、浙江省〔發(fā)展改革、生
態(tài)環(huán)境、工業(yè)(經濟)信息等部門〕指導。)

3. 推進資源高效循環(huán)利用。按照資源利用全生命周期管理理念，以產業(yè)發(fā)展能力提升為支撐，加快構建資源循環(huán)利用管理閉環(huán)，著力提升資源利用效率和水平。積極推動兩區(qū)一縣大宗工業(yè)固廢的綜合利用水平顯著提升，固體廢物產生強度下降，再生資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，共同探索建設立足示范區(qū)、服務長三角、面向全國的循環(huán)經濟交易中心，探索協同打造示范區(qū)靜脈產業(yè)園區(qū)。建立完善的示范區(qū)廢舊物資、再生資源、二手設備及二手商品的評估和分級標準，探索新興固廢一體協同綜合利用路徑，鼓勵“互聯網+回收”、區(qū)塊鏈、碳普惠等先進技術和機制在循環(huán)經濟市場交易中的推廣應用。(青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣負責，上海市、江蘇省、浙江省〔發(fā)展改革、工業(yè)(經濟)信息、生態(tài)環(huán)境等部門〕指導。)

(九)清潔低碳能源一體化行動

1. 加快推進傳統(tǒng)能源結構優(yōu)化。嚴格控制能耗強度、二氧化碳排放強度，合理控制能源消費總量，加快推動示范區(qū)能耗增量主要由外來綠電、天然氣和新能源支撐。加快實施電力設施更新工程和電網改造工程，增強高比例可再生能源趨勢下本地電網的穩(wěn)定性、自給和調節(jié)能力。推進天然氣資源供給與供應網絡互聯互通，支持發(fā)展大型天然氣調峰電站。嚴格控制新增用煤項目，改建項目嚴格落實煤炭減量替代。持續(xù)開展燃煤鍋爐淘汰及改造工作，開展煤炭清潔化替代專題研究，推進現有燃煤熱電企業(yè)整合與機組技術改造。深度拓展工業(yè)電氣化，針對行業(yè)重點減排對象，打造一批可推廣、可復制的電能替代示范工程。(青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣負責，上海市、江蘇省、浙江省〔發(fā)展改革等部門〕指導。)

2. 促進可再生能源規(guī)?；l(fā)展。積極穩(wěn)妥推進儲能、氫能、智慧能源等新興業(yè)務，推進太陽能、風能等可再生能源利用，探索氫能、地熱能開發(fā)，大力發(fā)展可再生能源基地式、規(guī)?；_發(fā)，集中式、分布式應用，研究建設示范區(qū)能源互聯網信息系統(tǒng)，加快能源數字化轉型。推進儲能分類應用場景研究，探索用戶側儲能商業(yè)運營模式，開展“5G基站+儲能"試點示范。推動整區(qū)(縣)光伏建設，加快分布式光伏發(fā)電規(guī)?；?、多元化發(fā)展，鼓勵開發(fā)分布式光伏發(fā)電項目，推進分布式發(fā)電市場化交易，因地制宜開展“光伏+農漁林業(yè)”開發(fā)試點。積極引導大型既有建筑完成節(jié)能改造，新建及改擴建的公共建筑與工業(yè)廠房應按照同步設計、同步實施的要求建設屋頂分布式光伏發(fā)電。通過智能光伏公交站、光伏停車場、光儲充項目、工業(yè)廠房光伏、污水廠光伏等建設，形成以光伏為特色的可再生能源園區(qū)。到2022年，完成青浦區(qū)青趙路停保場充電站三期、華新樞紐充電站、吳江盛澤燃機熱電聯產等項目，開工建設普洛斯吳江東太湖35MW漁光互補光伏發(fā)電項目。到2025年，完成愛德曼氫能源裝備有限公司氫燃料電池二期建設項目;同時，示范區(qū)新增光伏裝機總量較2020年增加1600兆瓦，其中青浦區(qū)300兆瓦、吳江區(qū)1000兆瓦、嘉善縣300兆瓦。(青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣負責，上海市、江蘇省、浙江省〔發(fā)展改革等部門〕指導。)

(十)綠色宜居低碳建筑行動

1. 建筑綠色低碳全生命周期管理。提升新建筑信息集成一體化，推動既有建筑節(jié)能低碳改造，加強可再生能源建筑應用。積極推廣應用綠色低碳建筑技術，加快構建“綠色設計、綠色施工、綠色建材、綠色運營、綠色拆建”全過程低碳建設體系，強化建筑超低能耗指標約束。加快推進建筑信息集成一體化(BIM)技術在設計、施工、運營等階段的深度融合，加強工地信息化、智慧化、精細化管理，提升建筑低碳建造、智慧運營水平，探索利用城市信息模型(CIM)技術構建城市建筑能耗與碳排放智能模擬與監(jiān)測平臺。推廣綠色低碳建材，完善建筑垃圾回收規(guī)程，穩(wěn)步推進裝配式建筑，大力發(fā)展裝配化裝修，遏制大拆大建，建立健全城鄉(xiāng)空間低碳格局。(青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣負責，上海市、江蘇省、浙江省〔住建部門〕指導。)

2. 建筑綠色低碳新技術研發(fā)應用。積極推廣光儲直柔建筑技術，探索5G、物聯網、大數據、人工智能等新興方向的新技術在建筑節(jié)能運維管理、智能化系統(tǒng)建設等方面的應用示范場景。利用大數據和云平臺技術進一步拓展建筑能耗監(jiān)測平臺的監(jiān)測范圍和服務功能。在示范區(qū)推進綠色生態(tài)園區(qū)示范項目建設，積極示范實施熱濕分離控制獨立新風系統(tǒng)、高溫高效末端輻射空調系統(tǒng)、防冷熱橋高質量建筑熱工系統(tǒng)等技術，實施風廊道優(yōu)化、海綿園區(qū)、生物多樣性保護等技術，打造舒適健康低碳建筑與園區(qū)(社區(qū))的標桿。到2023年，吳江區(qū)加快實施“一城一區(qū)一鎮(zhèn)”示范工程。到2024年，青浦區(qū)逐步推進超低能耗建筑試點，新建建筑全面符合超低能耗建筑標準，每年落實1個超低能耗建筑。到2025年，嘉善縣建設完成楓南社區(qū)超低能耗建筑項目。
(青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣負責，上海市、江蘇省、浙江省〔住建部門〕指導。)

(十一)綠色智慧交通一體化行動

1. 構建綠色高效的綜合交通系統(tǒng)。加快示范區(qū)現有路網低碳化改造升級，推進綠色高效的多層次綜合交通系統(tǒng)建設，實現示范區(qū)組團內部構建15分鐘生活圈、相鄰組團之間30分鐘可達，示范區(qū)至虹橋國際中央商務區(qū)45分鐘可達。完成圍繞蘇州南、嘉善南、青浦新城、水鄉(xiāng)客廳站等交通樞紐建設以及低碳導向的站城一體化開發(fā)。優(yōu)化城市貨運和快遞配送體系，引導企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等集約化組織方式。建立多層次高效鏈接的慢行網絡，推進藍道綠道風景道融合，提升慢行出行環(huán)境與品質。到2024年，建設完成滬蘇湖鐵路、盛澤高鐵站等重大交通設施項目。到2025年，完成蘇州至臺州高速公路七都至桃源段新建工程等高快速路網建設，持續(xù)推進滬蘇嘉線、嘉興至楓南市域鐵路(嘉善段)等項目以及跨界斷頭路與“四好農村路”等道路連通項目。(青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣負責，上海市、江蘇省、浙江省〔交通運輸部門〕指導。)

2. 推動交通運輸裝備結構優(yōu)化。加大新能源交通工具推廣政策支持力度，推進以電力、氫能等新能源為動力的運輸裝備應用以及充電加能基礎設施配套建設，加快城市公交、一般公務車輛新能源替代，引導社會車輛新能源化發(fā)展。到2023年，示范區(qū)新能源公交車比例不低于75%;到2025年，示范區(qū)新能源公交車比例不低于90%,綠色交通出行比例力爭達到85%左右。改善貨物運輸結構，按照“宜水則水、宜陸則陸”的原則，提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重，充分發(fā)揮各類運輸方式的比較優(yōu)勢，構建基于公路、鐵路、內河水運等運輸方式共同組成的多式聯運貨運交通系統(tǒng)，探索推進示范區(qū)內船舶裝備低碳化轉型，持續(xù)提高能效水平。到2025年，示范區(qū)公交、出租、郵政、環(huán)衛(wèi)、公務用車等新增或更新全部選用新能源車。(青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣負責，上海市、江蘇省、浙江省〔交通運輸部門〕指導。)

(十二)生態(tài)體系協調共生行動

1. 構建一體化推進減污降碳體系。推動環(huán)境污染治理與減污降碳協同增效、環(huán)境修復與生態(tài)碳庫建設協同增效，構建環(huán)境治理與生態(tài)修復協同工作機制。深入開展水環(huán)境污染防治，全面推進重點行業(yè)水污染物源頭減量。積極推進二氧化碳與常規(guī)污染物協同減排，強化重點單位二氧化碳和常規(guī)污染物排放協同，積極開展試點示范。研究推進將溫室氣體排放納入統(tǒng)計指標體系，建立一體化碳排放碳匯核算和清單編制指南，實現溫室氣體清單編制常態(tài)化。(青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣負責，上海市、江蘇省、浙江省〔生態(tài)環(huán)境等部門〕指導。)

2.推進廢物資源化與能源化。加強廢棄物資源化與低碳化處理，建立“源頭控制一過程減量-高質循環(huán)—精準管控”全技術鏈，推動全生命周期減量行動。支持污水處理廠減碳提效示范項目、污泥及有機固廢的能源回收項目建設。推進工業(yè)、農業(yè)及生活廢棄物全生命周期減量行動。推進農藥減量工程，開展創(chuàng)新型農田低碳排放示范點建設，制定財政補貼相關措施。到2023年，完成太湖有機廢物處理利用示范項目、蘇州東聯環(huán)保科技有限公司年處置10萬噸危險廢物項目、吳江建筑再生資源處置項目，建立健全“收集+處理+利用”的集中處理體系。到2025年，青浦區(qū)建成8個生態(tài)循環(huán)示范基地、1個生態(tài)循環(huán)示范鎮(zhèn)，吳江區(qū)完成盛澤鎮(zhèn)污泥填埋場綜合治理工程，示范區(qū)城鎮(zhèn)村居垃圾分類達標率保持在95%以上。(青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣負責，上海市、江蘇省、浙江省〔工業(yè)(經濟)信息、生態(tài)環(huán)境等部門〕指導。)

3. 持續(xù)鞏固和提升生態(tài)碳匯能力。建立具有引領作用的示范區(qū)生態(tài)碳匯標準，實施水林田湖草濕系統(tǒng)一體化治理與保護工作，建設公園綠地、防護綠地、生態(tài)廊道、城市綠道、立體綠化等，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能。到2023年，完成示范區(qū)先行啟動區(qū)環(huán)三白蕩水環(huán)境整治一期工程。到2025年，青浦區(qū)建設完成45公里綠道、5.1萬平方米立體綠網與10個鄉(xiāng)村公園，嘉善縣完成伍子塘文化綠廊工程，示范區(qū)森林覆蓋率提高至10%,穩(wěn)步推進綠地林地可持續(xù)增量建設。(青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣負責，上海市、江蘇省、浙江省〔生態(tài)環(huán)境等部門〕指導。)

四、綠色低碳政策賦能

(十三)用足用好綠色財政政策。積極爭取中央和各級財政加大對示范區(qū)綠色低碳項目建設、技術研發(fā)等的支持力度，用足用好涉及風電光伏、新能源汽車、綠色節(jié)能建筑、清潔取暖、工業(yè)節(jié)能標準與監(jiān)察、碳匯能力提升、相關部門基礎能力建設等方面現有資金支持渠道。爭取省市兩級碳達峰相關專項資金適當加大對示范區(qū)的傾斜支持力度，示范區(qū)先行啟動區(qū)財政專項資金適當支持示范區(qū)先行啟動區(qū)碳達峰示范項目建設和技術應用，更好培育碳達峰示范項目。推動兩區(qū)一縣和有關項目科學規(guī)范安排資金，切實提高資金使用效益。(示范區(qū)執(zhí)委會、青浦區(qū)、蘇州市、嘉興市、吳江區(qū)、嘉善縣按職責分工負責。上海市、江蘇省、浙江省〔發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、財政等部門〕指導。)

(十四)加大政策協同支持力度。根據示范區(qū)碳達峰工作推進和示范項目建設情況，積極探索實行示范區(qū)分領域、分階段、分區(qū)域一體協同的碳減排扶持和補貼政策。利用示范區(qū)先行啟動區(qū)財政專項資金對示范區(qū)先行啟動區(qū)內實施并納入國家年度規(guī)模計劃的光伏項目給予一定額度的支持。探索跨界統(tǒng)一的示范區(qū)超低能耗建筑獎勵政策，對符合相關技術要求并經審核通過的超低能耗建筑項目實行超低能耗建筑項目容積率獎勵，因采取墻體保溫隔熱技術增加的建筑面積不計入容積率。適時推動出臺示范區(qū)綠色低碳高技術優(yōu)惠政策、氫能等清潔能源發(fā)展、先進技術應用等專項支持政策。積極協調兩省一市相關部門制定示范區(qū)碳達峰的一體協同支持政策，鼓勵兩區(qū)一縣主動參照示范區(qū)最高支持標準實行本轄區(qū)相關領域或項目的碳減排補貼、獎勵政策。(示范區(qū)執(zhí)委會、青浦區(qū)、蘇州市、嘉興市、吳江區(qū)、嘉善縣按職責分工負責。上海市、江蘇省、浙江省〔發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、財政等部門〕指導。)

(十五)培育綠色低碳金融市場。發(fā)展綠色信貸、綠色投資、綠色債券、綠色保險、綠色基金等，創(chuàng)新氣候投融資和碳金融等產品和工具。運用相關貨幣政策工具，支持在示范區(qū)的金融機構開展綠色信貸業(yè)務。充分利用綠色金融評價機制，推動金融機構積極拓展綠色信貸、綠色債券等綠色金融業(yè)務。加大各類金融資源支持力度，設立示范區(qū)綠色產業(yè)和綠色金融發(fā)展的綠色服務通道，支持示范區(qū)綠色低碳項目庫在促進綠色低碳可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。促進兩區(qū)一縣可再生能源規(guī)?；l(fā)展，積極協調推動出臺示范區(qū)可再生能源、儲能補貼政策;依托現有交易機構和平臺，探索在示范區(qū)建立碳交易市場以及長三角綠電交易聯盟，助力區(qū)域碳排放權交易市場發(fā)展。以市場化方式引導綠電消費，促進兩區(qū)一縣清潔能源消納與互通互濟，推動綠電交易常態(tài)化開展，逐步探索形成跨區(qū)域綠電交易市場化體制機制。至2025年，建立示范區(qū)跨區(qū)域綠色金融合作機制。(示范區(qū)執(zhí)委會、青浦區(qū)、蘇州市、嘉興市、吳江區(qū)、嘉善縣按職責分工負責。上海市、江蘇省、浙江省〔發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門〕指導。)

(十六)開展碳普惠機制協同創(chuàng)新。推動長三角碳普惠機制聯建工作在示范區(qū)先行先試。在可再生能源開發(fā)、綠色交通等領域先行開展試點示范，推動碳普惠規(guī)則共建、標準互認、信息共享、項目互認，以點帶面逐步擴大領域范圍，建立示范區(qū)碳普惠激勵機制。在綠色低碳產業(yè)園區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)(村莊)創(chuàng)建過程中，積極推動碳普惠機制落地，為廣泛協同推行碳普惠制度積累經驗。促進公眾參與、引導形成綠色生產生活方式。落實好環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠、資源綜合利用增值稅優(yōu)惠、合同能源管理項目所得稅優(yōu)惠等政策及新能源汽車推廣應用支持政策。依托數字化技術與碳金融深度融合，利用大數據、區(qū)塊鏈等先進技術，助推碳普惠納入碳市場交易體系。(青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣負責。上海市、江蘇省、浙江省〔生態(tài)環(huán)境等部門〕、蘇州市、嘉興市指導。)

(十七)建立完善企業(yè)碳披露制度。根據企業(yè)環(huán)境信息依法披露制度要求，推動碳排放信息披露。建立強制與自愿相結合的企業(yè)碳披露制度，引導企業(yè)進行自愿性碳信息披露。鼓勵企業(yè)將溫室氣體排放信息納入企業(yè)年度環(huán)境報告、企業(yè)年度社會責任報
告。(青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣負責。上海市、江蘇省、浙江省〔生態(tài)環(huán)境等部門〕、蘇州市、嘉興市指導。)

五、綠色低碳技術支撐

(十八)重點領域低碳科技聯合攻關。依托示范區(qū)一體化的資源稟賦和產業(yè)基礎，進一步發(fā)揮綠色技術銀行、國家綠色技術交易中心等綠色技術科技成果轉移轉化綜合性服務平臺的作用。建設全球高標準的高科技研發(fā)基地，優(yōu)先培育數字信息、智能制造、新材料等實力集群，優(yōu)先布局終端芯片、無線網絡和物聯網研發(fā)等業(yè)務，加速產業(yè)集聚。在氣候變化、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)保護與修復等領域各開展1-2個低碳技術示范，在二氧化碳捕集利用和封存技術領域實現突破。逐步規(guī)劃建設長三角區(qū)域綠色數據中心，探索低碳、高效、集約、循環(huán)的數據中心開發(fā)和運營模式。(青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣負責。上海市、江蘇省、浙江省〔生態(tài)環(huán)境等部門〕、蘇州市、嘉興市指導。)

(十九)一體化數字治理平臺共建。推動一批高水平院校、科研院所、國家創(chuàng)新實驗室等機構平臺在示范區(qū)落地，鼓勵發(fā)展政產學研金介用創(chuàng)新合作模式，服務于關鍵技術聯合攻關與成果轉化，搭建鏈接面向國際、輻射全國、重點服務長三角區(qū)域的高水平學術與技術交流平臺。立足“一廳三片”,開展高質量產業(yè)云服務和產業(yè)大數據平臺建設，打造示范區(qū)統(tǒng)一的綠色信息服務和碳排放治理平臺。圍繞人工智能、集成電路、生命健康、節(jié)能環(huán)保等長三角地區(qū)集中攻關的前沿領域，支持相關平臺機構與科學裝置落地。到2025年，示范區(qū)5G技術應用、智能制造、工業(yè)互聯網、智慧園區(qū)等重點領域信息化建設取得突破成果。(示范區(qū)執(zhí)委會會同青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣負責。上海市、江蘇省、浙江省〔發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門〕指導。)

(二十)先進低碳負碳技術示范應用。加強關鍵核心綠色技術攻關，推動研制一批具有自主知識產權的共性綠色技術，開展零碳能源技術、低碳/零碳建筑技術、碳中和社區(qū)營造技術等碳中和技術示范。針對示范區(qū)藍綠空間占比高、相互依賴性強的特點，開展一體化生態(tài)碳匯增強技術創(chuàng)新研發(fā)及示范推廣應用，爭取突破碳捕集、利用與封存(CCUS)、生物質能碳捕集與封存(BECCS)、直接空氣碳捕集(DAC)等碳中和關鍵技術的瓶頸。鼓勵上述技術領域的自主創(chuàng)新，將綠色低碳技術攻關、示范、推廣應用作為示范區(qū)重大科技創(chuàng)新項目優(yōu)先列入兩省一市各類科技計劃。到2025年，力爭引進2-3個綠色低碳領域國家級科研院所和3-4所高校研究院，初步具備國際型綠色低碳創(chuàng)新學術交流的承載能力。(青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣負責。上海市、江蘇省、浙江省〔發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門〕、蘇州市、嘉興市指導。)

(二十一)綠色低碳產業(yè)生態(tài)圈共建。堅持和放大示范區(qū)業(yè)界共治模式，依托示范區(qū)開發(fā)者聯盟相關成員單位，廣泛吸引國內、域內綠色低碳技術研發(fā)、產業(yè)發(fā)展、金融政策等優(yōu)勢企業(yè)或單位，加快共建示范區(qū)綠色低碳產業(yè)生態(tài)圈，共同參與打造、培育壯大示范區(qū)綠色低碳經濟。積極支持生態(tài)圈成員深度參與碳達峰示范片區(qū)打造和重點項目建設，共同探索園區(qū)化、商圈化、社區(qū)化集中推進的綠色低碳技術綜合示范和推廣新途徑，推動綠色低碳產業(yè)、技術與金融深度融合、互利共贏，共同培育綠色低碳新業(yè)態(tài)，推動示范區(qū)生產生活各領域向更加清潔低碳安全高效發(fā)展，加快實現碳達峰目標。(示范區(qū)執(zhí)委會會同青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣負責。上海市、江蘇省、浙江省〔發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門〕指導。)

六、保障措施

(二十二)加強組織協調。兩省一市各相關部門共同加強示范區(qū)相關規(guī)劃引領和項目保障，支持示范區(qū)碳達峰實施方案落地，支持將示范區(qū)綠色低碳重大項目納入省級相關規(guī)劃，做好碳達峰碳中和政策、制度、項目實施的要素支持保障工作。示范區(qū)執(zhí)委會發(fā)揮統(tǒng)籌協調作用，督促將各項目標任務落實落細。兩區(qū)一縣政府將示范區(qū)碳達峰實施方案要求充分納入政策規(guī)劃、建設項目中，進一步細化分工任務，制定配套政策措施，完善有關部門和地方各級政府的責任清單，健全責任體系。(示范區(qū)執(zhí)委會、青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣按職責分工負責。上海市、江蘇省、浙江省〔發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門〕指導。)

(二十三)強化實施管理。示范區(qū)執(zhí)委會與兩區(qū)一縣人民政府分別牽頭組織編制實施重點片區(qū)近零碳專項規(guī)劃。推動建立雙碳工作年度跟蹤評估機制，建立常態(tài)化的碳達峰基礎數據獲取渠道和部門會商機制，提高數據準確性、統(tǒng)一性和時效性。探索建立示范區(qū)能源消費與二氧化碳排放總量和強度四聯控制度體系，探索建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，對示范區(qū)內碳達峰工作實行協同管理、協同分解、協同評估。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，強化對高耗能、高排放項目的節(jié)能審查管理，加強監(jiān)督考核結果應用，建立“兩高”項目清單庫，嚴格實施固定資產項目節(jié)能審查制度，分步推行區(qū)域能評、碳評工作。(示范區(qū)執(zhí)委會、青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣按職責分工負責。上海市、江蘇省、浙江省〔發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門〕指導。)

(二十四)落實資源保障。示范區(qū)執(zhí)委會會同兩省一市各相關部門和兩區(qū)一縣政府共同建立示范區(qū)綠色低碳重點項目庫并實行動態(tài)更新機制，積極落實綠色低碳重點項目庫財政、金融等支持政策，確保項目的示范性和可操作性。共同加大示范區(qū)碳達峰項目的資源保障力度，幫助解決項目推進中的資金投入、資源配置等問題，共同推進示范區(qū)碳達峰目標的實現。積極爭取中央支持示范區(qū)開展碳達峰碳中和重點、示范項目建設，在示范區(qū)先行啟動區(qū)專項資金項目計劃使用方向上，優(yōu)先考慮對示范區(qū)內碳達峰碳中和重點片區(qū)和重大項目的支持。(示范區(qū)執(zhí)委會會同青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣負責。上海市、江蘇省、浙江省〔發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境等部門〕指導。)

(二十五)推動全民參與。積極開展多種形式的宣傳教育，開展碳中和科學全民普及行動，拓展低碳宣傳渠道，創(chuàng)新科普產品形式，支持和鼓勵兩省一市各相關部門共同在示范區(qū)先行或試點開展各類新型低碳宣傳科普活動，形成示范引領效應，提高示范區(qū)和區(qū)域公眾對碳達峰碳中和的認知度和參與度。開展綠色低碳社會系列示范創(chuàng)建，鼓勵各相關單位、人民團體、社會組織積極發(fā)揮自身作用，推進本單位、本領域的綠色低碳發(fā)展，形成簡約適度、綠色低碳的生活方式，加快構建多元共治、全民參與的雙碳行動格局。(青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣負責。上海市、江蘇省、浙江省〔發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門〕指導。)

來源：長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)行委員會