繼去年我國(guó)第一次成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)后，分析人士預(yù)計(jì)，今年我國(guó)有可能超過(guò)日本成為全球進(jìn)口煤炭最多的國(guó)家。“其實(shí)，我國(guó)煤炭完全夠用，出現(xiàn)這種情況應(yīng)是政策原因。”資深煤炭專家李朝林表示。
李朝林表示，雖然我國(guó)去年才首次成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)，但絕對(duì)量并不小，達(dá)到1.26億噸，關(guān)于今年煤炭進(jìn)口量，業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議很大。“去年發(fā)改委會(huì)議上，有專家認(rèn)為隨著今年國(guó)內(nèi)產(chǎn)能的擴(kuò)大和部分煤礦的復(fù)產(chǎn)，進(jìn)口量應(yīng)該在7000萬(wàn)噸。”李朝林說(shuō)：“但是按照目前勢(shì)頭，個(gè)人以為我國(guó)煤炭進(jìn)口量有可能會(huì)超過(guò)1.5億噸，甚至可能超過(guò)日本。”
數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，我國(guó)煤炭進(jìn)口量達(dá)到5800萬(wàn)噸，而去年同期進(jìn)口量?jī)H為1343萬(wàn)噸。如果保持這一規(guī)模，今年全年煤炭進(jìn)口有望達(dá)到1.7億噸，而日本去年進(jìn)口煤炭則為1.62億噸。李朝林認(rèn)為，雖然我國(guó)進(jìn)口煤炭在數(shù)量上有可能超過(guò)日本，但進(jìn)口煤炭的含金量比不上日本，出于對(duì)運(yùn)費(fèi)和環(huán)保等因素的考慮，日本對(duì)煤炭含熱量和品質(zhì)的要求相對(duì)較高。
限產(chǎn)是煤價(jià)高企主因
李朝林認(rèn)為，我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量豐富、產(chǎn)能龐大，一直是煤炭出口大國(guó)，而今大量進(jìn)口煤炭是政策導(dǎo)向所致。他認(rèn)為，政府在行業(yè)指導(dǎo)方面，在取得成效的同時(shí)，也帶來(lái)一些負(fù)面影響，處于壟斷地位的大企業(yè)利益得到保護(hù)，但同時(shí)卻限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
近年來(lái)，以煤炭大省山西為代表，各省都在進(jìn)行煤炭整合，由政府主導(dǎo)大企業(yè)兼并中小企業(yè)，不少民營(yíng)企業(yè)在這種整合下退出。 李朝林認(rèn)為，民營(yíng)低成本煤炭在我國(guó)煤炭總產(chǎn)量中所占的比重不斷減少，煤炭產(chǎn)品整體價(jià)格的攀升將不可避免。
國(guó)際煤炭貿(mào)易專家黃騰表示，煤炭大量進(jìn)口，是因國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格較高。他分析，今年亞洲經(jīng)濟(jì)情況趨好，而歐美地區(qū)經(jīng)濟(jì)依然不景氣，原來(lái)供應(yīng)大西洋地區(qū)的煤炭，找不到買主轉(zhuǎn)而銷往亞洲特別是中國(guó)。另一個(gè)重要原因，是我國(guó)政府力保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，推動(dòng)了能源的大量消耗。
由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，我國(guó)煤炭開采量增長(zhǎng)迅速，今年前3個(gè)月，全國(guó)共生產(chǎn)煤炭7.51億噸，同比增長(zhǎng)28.1%，但是黃騰認(rèn)為，真實(shí)的增長(zhǎng)遠(yuǎn)小于此。他分析認(rèn)為，在煤炭整合前，不少產(chǎn)量沒有納入統(tǒng)計(jì)范圍，真實(shí)的產(chǎn)量增長(zhǎng)約為3-5%。
在今年4月12日召開的中煤協(xié)會(huì)議上，中煤協(xié)領(lǐng)導(dǎo)表示，隨著一批大型現(xiàn)代化煤礦近來(lái)陸續(xù)投產(chǎn)，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾將越來(lái)越突出，因此抑制總量擴(kuò)張的形勢(shì)變得越來(lái)越緊迫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)煤礦在建（包括新增和改擴(kuò)建）項(xiàng)目7039個(gè)，新增產(chǎn)能15.03億噸。
黃騰認(rèn)為，應(yīng)該動(dòng)態(tài)看待產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。“很多產(chǎn)業(yè)都在發(fā)展，隨著需求增加，往往會(huì)出現(xiàn)供不應(yīng)求局面，政府之所以屢屢決定限制產(chǎn)能，是因?yàn)橛嘘P(guān)部門在進(jìn)行調(diào)查時(shí)，調(diào)查對(duì)象往往是大型企業(yè)，而大型企業(yè)出于自身利益考慮，往往會(huì)稱產(chǎn)能過(guò)剩以達(dá)到國(guó)家限制新增產(chǎn)能的目的。“如果一直不批新項(xiàng)目，關(guān)停小項(xiàng)目，煤價(jià)就下不來(lái)。”他預(yù)計(jì)煤價(jià)還會(huì)上漲，真正的需求高峰還未到來(lái)。
三大煤種進(jìn)口量均大增
作為煤炭生產(chǎn)消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)曾一度是煤炭?jī)舫隹趪?guó)，不過(guò)這一情況在2009年發(fā)生逆轉(zhuǎn)。2009年我國(guó)累計(jì)進(jìn)口煤炭1.26億噸，同比增長(zhǎng)超過(guò)210%；出口煤炭2240萬(wàn)噸，同比下降超過(guò)50%；全年凈進(jìn)口1.03億噸。
從煤炭品種上看，近年來(lái)，無(wú)煙煤和冶金煤進(jìn)口一直大于出口，但是動(dòng)力煤一直是出口大于進(jìn)口，而且由于動(dòng)力煤出口量較大，使得煤炭出口量總體上大于進(jìn)口量。但2009年動(dòng)力煤出口下跌將近一半，而進(jìn)口增加超過(guò)270%，使得動(dòng)力煤進(jìn)口大于出口。與此同時(shí)，冶金煤和無(wú)煙煤的進(jìn)口量也大幅攀升，同比分別增長(zhǎng)411%和78%，而出口量同比均明顯下降。
動(dòng)力煤進(jìn)口量增長(zhǎng)的原因眾所周知，由于煤電談判不暢、煤炭?jī)r(jià)格高及運(yùn)輸瓶頸等原因，不少火電公司特別是南方電廠從國(guó)外進(jìn)口煤炭成本較國(guó)內(nèi)更低。目前，南方電廠進(jìn)口煤炭有持續(xù)增加的趨勢(shì)。今年前4月，廣東省進(jìn)口煤炭1528萬(wàn)噸，價(jià)值12.2億美元，同比分別增長(zhǎng)150%和220%；寧波口岸進(jìn)口煤炭229.9萬(wàn)噸，價(jià)值2.2億美元，同比分別增長(zhǎng)970%和910%。
無(wú)煙煤和冶金煤大量進(jìn)口，則更多是因?yàn)槲覈?guó)冶金行業(yè)特別是鋼鐵業(yè)產(chǎn)能增加迅猛。在投資拉動(dòng)下，2009年中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量達(dá)到5.678億噸，產(chǎn)量同比增加了13.5%。
